摘要：

2020 年第三季度國家重大政策措施

落實情況跟蹤審計結果

（2021 年 1 月 5 日公告）

2020 年第三季度，審計署組織對 31 個省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團（以下統稱省）和 30 個中央部門、7 家金融機構開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計。審計中，圍繞統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，重點審計了清理拖欠民營企業中小企業賬款、減稅降費、清理規范行業協會收費、鄉村振興等方面政策措施落實情況，抽查了980個單位、2505個項目，涉及資金1585.2億元，還對以往審計查出問題整改情況進行了檢查。現將有關情況公告如下：

一、清理拖欠民營企業中小企業賬款政策落實相關審計情況重點審計了 13 個省和 30 個中央部門拖欠賬款清理情況。總的看，相關地區和部門采取措施穩步推進賬款清理工作。但審計也發現一些地區和部門存在未完成清償計劃、清欠臺賬不準確等問題，主要是：

（一）部分地區未完成清償任務、虛報償還金額等。4 個省的 1 個地區和 5 家單位未按計劃清償 13.65 億元欠款；2 個省的13 家單位虛報償還金額 5642.56 萬元；1 個省的 1 個縣作為未完成清償任務的地區，未按規定壓減 2019 年一般性支出和“三公” 經費，且未從嚴控制2020 年“三公”經費預算。

（二）部分地區和部門清欠臺賬不準確，將無分歧賬款按有分歧賬款上報或刪除，甚至新增欠款。6 個省的 17 家單位和2 個中央部門所屬的 2 家單位少報或多報欠款，涉及金額 2.08億元；2 個省的 3 家單位將無分歧賬款按有分歧賬款上報或從清欠臺賬中刪除，涉及金額 3.62 億元；4 個省的 11 家單位新增欠款 4.24 億元。

二、減稅降費等政策落實相關審計情況 

重點審計了 16 個省和 30 個中央部門的減稅降費政策落實、行業協會清理收費等情況。總的看，相關地區和部門采取措施抓好減稅降費政策落實，從嚴治理行業協會亂收費問題。但審計也發現一些地區和部門存在轉嫁費用、行業協會違規收費等問題，主要是：

（一）一些地區和部門轉嫁費用、未按規定減免費用、違規開展中介服務等，涉及金額 1248.95 萬元。其中，5 個省的 24家單位轉嫁應由財政承擔的系統維護服務費、考試費等費用，依托考試組織培訓收費等，涉及金額 458.78 萬元；3 個省的 5家國有單位未按規定減免小微企業和個體工商戶房租、擔保費630.46 萬元；1 個中央部門的 2 家單位違規開展與主管部門審批相關的中介服務，收費 159.71 萬元。

（二）部分行業協會違規收費 2615.28 萬元。其中，4 個省的 4 家行業協會和 1 家全國性行業協會依托行政權力違規收費，涉及金額 1129.66 萬元；1 個省的 2 家行業協會和 2 家全國性行業協會超標準收費或只收費不服務，涉及金額 394.1 萬元；14家全國性行業協會學會未經審批開展評比達標表彰活動，5 個省的 7 家行業協會和 3 家全國性行業協會利用評比達標表彰活動違規收取費用 1091.52 萬元；還有 2 個省的 2 家行業協會違規實行浮動會費標準收取會費。

三、鄉村振興政策落實相關審計情況

本季度組織對 19 個省的 44 個縣（市、區、旗，以下統稱縣）農產品倉儲保鮮冷鏈設施、糧食產后服務、高標準農田、人居環境整治和農村道路建設等相關政策和資金進行了審計。總的看，各地區加快補上“三農”領域突出短板。但審計也發現部分地方在落實落細鄉村振興政策措施和提高項目資金績效等方面還存在一些問題，主要是：3 個省的 6 個縣農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設進展慢、質量不達標或設施設備閑置；7 個省的 12個縣糧食產后服務項目建設進展慢、質量不達標或未發揮作用；11個省的14個縣高標準農田建設管理不規范或建成后管護不到位等，涉及面積 153.62 萬畝；13 個省的 28 個縣農村廁所、生活污水垃圾處理設施未如期完成或運行效果不佳，農村道路養護、安全防護工程建設不到位；15 個省的 16 個縣 9717.69 萬元惠農補貼和涉農項目資金資產存在閑置、未及時發放、被擠占挪用等問題。

除上述問題外，截至 2020 年 11 月 6 日，22 個省和 2 個中央部門在審計期間還積極整改審計指出的其他問題，涉及金額5.13 億元，其中，清償民營企業中小企業賬款 1.32 億元，退還各類違規多收費用 3562 萬元，追回各類違規發放、違規減免或被騙取套取的財政補助、銀行貸款等資金 2.2 億元，清理退還各類保證金 3842.3 萬元，盤活閑置資金 208.01 萬元，為建檔立卡貧困戶等對象補發各類補助補貼 1858.45 萬元，收回和歸還原渠道扶貧專項資金6543.21萬元，清理規范行政審批事項流程2項，出臺和完善相關規章制度 9 項。審計署將繼續跟蹤整改情況，進一步督促問題整改到位。

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